2026年5月14日 总第1272期
值日编辑：林熙泇 余佳轩
审核：张谦和 喻琬淋 关云逸
执行主编：陈卓
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巴国防部长阿西夫。图源：盖蒂图片社
彭博社5月13日报道，巴方近期表示，随着美伊战争重塑中东和南亚的安全格局，土耳其和卡塔尔或加入沙特与巴2025年9月签署的共同战略防御协议。该协议核心内容是，任何一方遭受攻击都将被视为对双方的攻击，外界因此高度关注巴基斯坦军事力量在海湾安全中的角色。5月11日晚，巴国防部长阿西夫（Khawaja Asif）在电视节目中透露，该协议正处于最终敲定阶段，“如果卡塔尔和土耳其也加入现有协议，该进展将极受欢迎”。他表示，该协议旨在建立一个由“志同道合”国家组成的合作平台，以加强地区稳定与集体安全。媒体称，该协议或促成土耳其和沙特这对昔日对手开展合作。自伊朗开始对邻国发动报复性袭击后，沙特与巴基斯坦已举行多次会议。4月，巴已派遣军事部队前往沙特阿卜杜勒-阿齐兹国王空军基地（King Abdulaziz Air Base in Saudi Arabia），以加强联合军事合作。
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2025年7月6日，伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇（左）和埃及总理穆斯塔法·马德布利出席在里约热内卢举行的第17届金砖国家峰会。图源：美联社
《以色列时报》《印度快报》5月13日报道，金砖国家外长会议5月14日至15日在新德里举行，成员国能否达成统一立场并发表联合声明有待观察。据悉，王毅外长因日程冲突无法与会，将由驻印大使徐飞鸿代表出席。伊外长阿拉格奇（Abbas Araqchi）与俄外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）确认参会，阿联酋方面与会人选尚不明确。当前会议分歧主要集中在伊朗与阿联酋之间。有报告指出，阿在4月初暗中袭击了伊军事和能源设施，此举或进一步加剧两国紧张关系，增加调和难度。伊朗敦促轮值主席国印度推动会议谴责美以在中东冲突中的行为。而印希望在本轮外长会晤后发表联合声明，但由于有成员国直接卷入冲突，各国间达成共识并不容易。另据悉，在金砖国家外长会议召开前夕，拉夫罗夫表示，俄将确保印能源利益不受损害，并指责美国试图主导全球能源市场，扰乱俄方供应链。此外，他还强调印俄关系“绝无可能”出现任何分歧。
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图源：《加德满都邮报》
《加德满都邮报》5月14日报道，中尼计划加快推进在尼合作项目。第三次中尼合作方案和项目实施促进机制会议（Mechanism for Facilitation on the Implementation of Nepal-China Cooperation Programmes and Projects in Kathmandu）6月2日拟在加德满都举行，尼外秘拉伊（Amrit Bahadur Rai）与中国驻尼特命全权大使张茂明率团出席，届时将讨论所有中国在尼资助项目的进展情况，并确定推进措施。中国对尼财政和技术援助主要集中在基建、卫生、水资源等领域，部分项目被划定在“一带一路”倡议框架下，包括基里姆-拉苏瓦加迪-吉隆（Chilime-Rasuwagadhi-Kerung）220千伏输电线路、中尼跨境铁路等在内的10个合作项目，但目前大多数项目尚未启动可行性研究。知情官员称，大多数项目的概念文件已提交中方考虑，若获批则将启动可行性研究。此外，两国还计划举行尼外秘级-中国副外长级会晤等多场外事活动。
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孟加拉湾多部门技术经济合作倡议（BIMSTEC）秘书长英德拉·马尼·潘迪（Indra Mani Pandey）。这位资深印度外交官表示，该孟加拉湾合作机制正迎来发展新动能。图源：《日经亚洲》
《日经亚洲》5月12日报道，孟加拉湾多部门技术经济合作倡议（BIMSTEC）秘书长潘迪（Indra Mani Pandey）指出，BIMSTEC或正成为孟加拉湾七国抵御全球危机的关键机构。分析指出，国际局势复杂多变背景下，此次峰会或成功达成多项区域合作机制重要成果。一是通过《海运合作协定》搭建制度框架，加强区域港口、海运互联互通并深化海事合作。此外，七国还正积极探索拓展孟加拉湾邮轮旅游可行性，计划覆盖印、斯、缅、泰、孟五国。二是成员国间正稳步推进电网互联互通。目前，孟、不、印、尼已实现电网联网，并持续推进覆盖七个成员国全域的互联电网。其中，尼、不两国的水电资源等可再生能源发展潜力巨大，印、孟能源需求持续增长，电网互联将推动区域电力贸易，并有望成为区域务实合作的标志性成果。三是成员国间自由贸易协定谈判正稳步推进，覆盖原产地规则、服务贸易、投资、争端解决机制、海关合作及贸易便利化六大核心议题。此外，BIMSTEC还将依托泰国、缅甸的东盟成员身份，积极借鉴东盟建设内部自贸区（AFTA）的先进经验。
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工程师们正在印度西部艾哈迈达巴德市（Ahmedabad）郊区的一座电塔上作业。图源：路透社
《日经亚洲》5月8日报道，印度高耗电企业直购电及自备供电趋势加剧，恐致印国有配电企业（discom）面临双重营收承压困境。2026年4月，印南部安得拉邦（Andhra Pradesh）推出全国首创电力政策，面向用电规模30万千瓦（300 MW）的超大型数据中心核发专属配电许可，允许其直接购电和自建自营配电设施，打破传统国有配电公司垄断格局。目前，印国内共有72家配电公司，其中61％为国企，长期以来，印电力行业采用交叉补贴定价模式：一方面对工业用户收取溢价电费以支撑电网投资运营，另一方面则对居民及农业用户实施电价补贴。此外，尽管印各邦电价成本差异显著，但高耗电企业购电电价基本在6至21印卢比/单位（6 rupees to 21 rupees）区间。若企业用电转向自备供电，则可将单位电价成本控制在4.5至5.5印卢比（4.5 rupees to 5.5 rupees）。分析指出，高耗能企业自建供电设施的初始投资高昂，但多数企业可在两年内收回成本，显著降低长期用电成本。此外，数十年来印输配电体系长期投资不足，致印国有配电企业高度承压。截至2025年3月，印各电力配电公司负债总额超7万亿印卢比（7 trillion rupees），艳遇聊斋2三级做爰各邦政府为保障民生与农业用电实施电价补贴政策，但对配电企业的补贴资金拨付滞后、拖欠普遍，导致电企的现金流持续承压、债务规模持续攀升。此外，印国有电企44%至86%的融资仅用于补充营运资金，用于电网基础设施升级的资金则面临严重不足。
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图源：《经济时报》
《经济时报》5月13日报道，阿达尼港口正加速进军欧洲市场，并向更复杂领域拓展业务范围。阿达尼港口与经济特区有限公司（APSEZ）正通过子公司AstroOffshore与美企国际海洋工程公司（Oceaneering International）合作，进军欧洲海上与水下工程市场，加速从传统港口转向海上与水下服务。该领域属全球海洋产业最复杂技术细分之一。阿达尼计划将其高规格船队与国际海洋工程公司在深水工程及遥控无人潜水器（ROV）领域的技术专长结合，以快速增强复杂海上作业能力，加速向欧洲海洋市场扩张。Astro Offshore最新引入的DP2多功能支持船Astro Atlas号可在超3000米水深作业，配备150吨级主动升沉补偿式水下起重机和月池设施，是APSEZ进入超深水海上市场的关键资产。据悉，阿达尼海上布局已酝酿多年。2022年，阿达尼收购印最大第三方海洋服务公司Ocean Sparkle，奠定海洋支持业务基础。2024年，阿达尼收购国际海上服务平台Astro Offshore。阿达尼进军欧洲海洋市场，或意在借此摆脱对印国内市场依赖，进一步提升全球信誉与市场地位。此外，欧洲海上风电与海底输电网络快速扩张，为深水工程和海底基础设施服务提供高利润合同机会，也契合全球能源转型。值得注意的是，APSEZ已宣布计划到2031财年建成200艘船舶的海洋船队，海洋业务收入目标为600亿卢比（Rs 6，000 crore），计划资本支出1300亿卢比（Rs 13，000 crore）。分析指出，超深水作业资本密集、运营复杂，APSEZ将面临激烈竞争。因此，阿达尼此举成败系于执行力，若成功将有望重塑APSEZ的盈利模式。
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拉达克地区的印度士兵。图源：《印刷报》
《印刷报》5月13日发表题为《印度不愿探究战争背后的真正原因，这是我们的认知盲区》的评论文章指出，长期以来，印度在对华及周边边境博弈中，始终深陷战略预判失灵的困境，其根源绝非单纯情报技术短板，而是认知偏差僵化、战略威慑失效、缺乏系统性历史复盘等多重深层问题。作者西达尔特·雷梅迪（Sidharth Raimedhi），系印智库战略与国防研究委员会（CSDR）研究员。
近期，印前陆军参谋长马诺杰·纳拉瓦内将军（General Manoj Naravane）受访时坦言，印度需更深入研判中国国情，印对华的多次行动缺乏预判，核心就在于对中方行为模式与战略思维认知不足。实际上，2020年加勒万冲突事件并非印决策层首次对对手行动规模、时间节点与战略意图判断失误。1962年中印冲突、1999年卡吉尔冲突等多次战事中，印方均对对手行动规模、时机与意图预判失误。具体而言，印度需要补齐的包括：冲突爆发前的战争风险预警预判；冲突中，对对手战略动机的精准研判；以及冲突爆发后，总结复盘冲突发生原因并汲取教训的能力。
分析指出，印战略预判失误主要分为三大层面动因。情报技术层面，事实上不论是1962年中印边境自卫反击战、卡吉尔冲突还是2020年加勒万河谷事件，印方都拥有较为充分的中方军事动向和情报信息，但这些信息没能让印安全部门成功预判冲突发生。后续出于维护政治与军方士气、规避内部追责的考量，印安全部门反而将问题焦点简单归咎于情报缺口、部门协调不畅或监控能力不足等情报技术面上，回避审视安全体系、战略认知上的深层制度性缺陷，这种狭隘分析显然忽视了冲突背后的核心矛盾。
认知偏差层面，印执政层长期固守对中国固有认知，已形成僵化战略判断框架，难以正确推测中国的非常规战略行动。以1962年的中印边境自卫反击战为例，当时印方高层笃定“中国受与美苏交恶及国内经济困顿双重因素制约，不大可能发起大规模军事行动”，无视中方或即将发起军事攻势的明确预警，对“非常规军事行动”缺乏预判，这与1999年卡吉尔冲突、2020年加勒万冲突事件的误判逻辑高度同源。
战略威慑失败层面，2020年加勒万冲突事件，是印度战略威慑失败与认知偏差的典型案例。印海军在近期海上安全战略文件中，将2020年中印边境对峙背后的威慑失败，明确归结为三大核心因素。一是误判中方对边境现状的不满烈度。印方严重低估了中方对2017年洞朗对峙事件的战略警惕，未能研判中国解放军向实控线部署兵力、抢占前沿阵地、重塑边境战略态势的核心意图。二是高估自身军事威慑力。印方高估自身在边境地区的军事威慑效能，却存在弹药补给、后勤供应链、边境监控体系的关键性问题。三是战略态势认知僵化。受2018年武汉会晤后，中印双边关系回暖影响，印高层滋生盲目乐观情绪，将2020年4月中方在实控线行动简单界定为“局部战术胁迫事件”，无法识别中方战略层面的态势研判与行动逻辑，最终陷入战略被动。
最后，作者着重回顾印度战略界关于2020年加勒万冲突事件爆发的原因，包括转移内部矛盾论、印美合作反应论、中国扩张论、削弱印度论等诸多观点。但这一系列纷繁复杂、说法不一的论调正反映了印度战略界对于中国战略意图知之甚少。作者最后指出，印度需要扭转对华动机不可知论，因为印度已经为此在应对举措和谈判中付出代价，并且这种心理将让印度自我设限，陷入担忧再次“激怒”中国的心理劣势中。情报失误绝非印度威慑和预判失败的核心原因，印度自身的战略怪癖才是。
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本期编辑：宋可馨
本期审核：朱依林 单敏敏
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